De Facto

Ce qui s'est vraiment dit à l'Assemblée nationale

Séance du lundi 02 novembre 2026

2 novembre matin: Budget 2027 : l'Assemblée enterre la hausse de TVA sur la télé payante, garde la CVAE et vote des baisses de TVA sur l'électricité et les transports

Le lundi 2 novembre 2026 au matin, les députés ont continué d'examiner la première partie du projet de loi de finances (PLF) pour 2027. Ils ont supprimé l'article 16, qui faisait passer de 10 % à 20 % la TVA sur les abonnements de télévision payante. Ils ont rejeté toutes les propositions sur la CVAE, qu'il s'agisse de la supprimer ou de la rétablir. Ils ont en revanche adopté plusieurs baisses de TVA non financées : électricité, transports publics, réparation, eau. Le gouvernement s'y opposait. Peu de députés étaient présents : de 22 à 71 votants selon les scrutins.

Les points de désaccord

Agriculture : six crédits d'impôt en discussion

En ouvrant la séance, le président a rappelé que l'Assemblée en était restée vendredi « à l'amendement no 2017 portant article additionnel après l'article no 15 » [1]. Six amendements visaient à aider les agriculteurs par l'impôt.

Le premier, n° 2017, a été déposé par M. Courbon et défendu par Pierre Pribetich. Il crée un crédit d'impôt pour sortir de l'élevage en cage :

L'idée est de changer les conditions d'élevage d'ici quinze ans, afin d'augmenter les surfaces disponibles par animal, de supprimer ou réduire le recours aux cages, de permettre l'accès au plein air ou aux pâturages, de favoriser l'expression des comportements naturels, d'assurer l'enrichissement du milieu et la préservation de la biodiversité ainsi que de réduire les densités d'élevage.

— Pierre Pribetich, député (Socialistes et apparentés)

Je peine à estimer le coût de la mesure, qui ferait partiellement doublon avec le suramortissement créé à l'article 13 sur les investissements en matière agricole. Avis défavorable.

— Philippe Juvin, rapporteur général de la commission des finances (Droite républicaine)

Hubert Ott a ensuite défendu deux amendements. Le premier (n° 1118 rectifié) rétablit le crédit d'impôt pour la formation des exploitants :

Or le crédit d'impôt qui permettait d'accompagner cet effort a pris fin en 2024. Le présent amendement vise à le rétablir en 2027 car nous ne pouvons demander aux agriculteurs de réussir la transition agroécologique sans leur donner les moyens de s'y préparer.

— Hubert Ott, député (Les Démocrates)

Un crédit d'impôt couvre déjà les dépenses de remplacement pour congé des exploitants agricoles. La mesure que vous proposez créerait un doublon.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Ça n'a rien à voir !

— Mathilde Feld, députée (La France insoumise)

Le passage du compte rendu qui suit est tronqué. Dans la vidéo, le ministre évoque un taux majoré à 80 % pour les congés de formation et le fonds Vivea, qui finance une partie des formations.

Le second amendement d'Hubert Ott (n° 3791) crée un éco-prêt à taux zéro agricole :

L'État prendrait en charge les intérêts en accordant un crédit d'impôt aux établissements qui prêtent pour financer les investissements de transition agroécologique, d'adaptation au changement climatique ou de réduction des consommations d'énergie et d'intrants.

— Hubert Ott, député (Dem)

Corentin Le Fur (n° 340) veut aider les éleveurs à acheter des additifs alimentaires qui réduisent le méthane :

C'est pourquoi nous proposons de créer un crédit d'impôt en faveur des éleveurs de vaches laitières ou allaitantes qui incorporent dans l'alimentation de leurs bovins des additifs permettant de réduire les émissions de méthane.

Les additifs que j'ai évoqués sont efficaces et leur utilisation est soutenue dans d'autres pays, notamment aux Pays-Bas et au Danemark.

— Corentin Le Fur, député (Droite républicaine)

En outre, je ne dispose pas de l'évaluation du coût de la mesure que vous proposez. Dans un contexte budgétaire dégradé, je suis donc au regret d'émettre un avis défavorable.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Nicolas Ray (n° 1021) propose un crédit d'impôt sur l'achat de fourrage :

Toutefois, ce dispositif trouve ses limites lorsque les sécheresses et les mauvaises récoltes se succèdent, puisque de nombreux éleveurs ne disposent plus de marge pour constituer une épargne.

— Nicolas Ray, député (Droite républicaine)

Enfin, l'amendement n° 1330 de Dominique Potier, défendu par Pierre Pribetich, crée un crédit d'impôt pour les entreprises du commerce équitable :

Cet amendement vise à augmenter le revenu des agriculteurs, qui, selon l'étude « Nourrir à découvert » de l'ONG Max Havelaar France, sont 43 % à ne pas dégager l'équivalent d'un smic de leur exploitation.

— Pierre Pribetich, député (SOC)

Avis défavorable : du point de vue juridique, je crains que ce crédit d'impôt ne soit vu comme une aide d'État sélective.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

« 43 % des agriculteurs ne gagnent pas un smic » ?

Le chiffre est exact, mais il porte sur une moyenne de dix ans. L'étude « Nourrir à découvert » est la première de l'Observatoire de la rémunération agricole équitable, créé par Max Havelaar France. Elle a été présentée à l'Assemblée le 28 avril 2026. Elle conclut que 43 % des agriculteurs ont eu un revenu inférieur au smic sur dix ans [5]. C'est une étude d'ONG, pas une statistique publique.

Les additifs anti-méthane sont-ils « efficaces » ?

Il s'agit surtout du 3-NOP, vendu sous le nom de Bovaer. Une méta-analyse publiée dans une revue à comité de lecture a regroupé 14 expériences sur des vaches laitières (« A meta-analysis of effects of 3-nitrooxypropanol on methane production, yield, and intensity in dairy cattle ») [6]. Un travail plus récent sur les bovins à viande rappelle les résultats d'une méta-analyse antérieure : −39 % de méthane chez les vaches laitières et −22 % chez les bovins à viande, à dose moyenne [7].

Le Danemark ne se contente pas de « soutenir » ces additifs. Depuis janvier 2025, il oblige les élevages laitiers conventionnels à donner du Bovaer au moins 80 jours par an, ou un régime riche en graisses. Des éleveurs ont ensuite signalé des problèmes de santé dans leurs troupeaux, ce qui a lancé une controverse [8]. Le soutien néerlandais évoqué par Corentin Le Fur n'a pas été vérifié.

Ce qui manque dans le raisonnement. Le constat (le méthane agricole pèse sur le climat) et l'hypothèse (l'additif réduit les émissions) sont étayés. Il manque deux étapes. D'abord le coût de la mesure : l'auteur parle d'un « coût relativement modique » sans le chiffrer, et le rapporteur dit ne pas l'avoir. Ensuite, le retour d'expérience danois sur la tolérance des animaux.

Des « doublons » avec l'article 13 ?

Le rapporteur juge que plusieurs crédits d'impôt doublonnent le suramortissement agricole de l'article 13 du PLF 2027. Le texte de cet article n'a pas été vérifié pour cet article.

Sources

  1. Compte rendu de la première séance du lundi 2 novembre 2026 – Assemblée nationale – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/comptes-rendus/seance/session-ordinaire-de-2026-2027/premiere-seance-du-lundi-02-novembre-2026
  2. Scrutin n° 9460 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9460
  3. Scrutin n° 9461 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9461
  4. Scrutin n° 9466 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9466
  5. Max Havelaar France, « 43 % des agriculteurs français gagnent moins que le SMIC » – https://www.fairtrade.net/maxhavelaarfrance-fr/s-informer/actualite/43-agriculteurs-gagnent-moins-que-le-smic.html
  6. « A meta-analysis of effects of 3-nitrooxypropanol on methane production, yield, and intensity in dairy cattle » – https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC9868067/
  7. « A meta-analysis of 3-nitrooxypropanol effects on methane production and yield in beef cattle » (prépublication bioRxiv, 2025) – https://www.biorxiv.org/content/10.1101/2025.08.21.671547.full.pdf
  8. Undark, « In Denmark, Sick Cows and a Lot of Questions » (janvier 2026) – https://undark.org/2026/01/05/denmark-cows-bovaer/

Outre-mer : logement, cinéma, géoblocage

Plusieurs amendements visaient le crédit d'impôt de l'article 244 quater W du code général des impôts, qui finance le logement social outre-mer.

Frédéric Maillot (GDR) a défendu l'amendement n° 917, et Karine Lebon l'amendement identique n° 1277. Ils veulent ouvrir ce crédit d'impôt au bail réel solidaire (BRS) :

S'il arrive qu'au terme d'un bail de vingt ou trente ans en logement social, des occupants puissent devenir propriétaires, ils n'ont souvent pas la capacité financière de rénover le bien.

— Frédéric Maillot, député (Gauche démocrate et républicaine)

Le bail réel solidaire permet de réduire le prix d'achat de 30 % à 50 % en dissociant le terrain du bâti ; il protège aussi les logements de la spéculation et préserve leur vocation sociale. Dès lors, pourquoi réserver au prêt social de location-accession (PSLA) un crédit d'impôt qui permettrait aussi de développer le bail réel solidaire ?

— Karine Lebon, députée (GDR)

Toutefois, dans un rapport de 2020, la Cour des comptes soulignait le caractère très inflationniste des dépenses fiscales sur le logement en outre-mer ; en définitive, les prix sont entretenus par ces dispositions.

En outre, le coût du crédit d'impôt de l'article 244 du CGI est passé de 100 millions à 300 millions d'euros entre 2017 et 2027 – il a triplé.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Vous proposez que les opérations d'accession à la propriété en BRS bénéficient du crédit d'impôt, tout en rétrocédant l'avantage fiscal de l'entreprise aux ménages acquéreurs : cela poserait des difficultés techniques et juridiques.

— David Amiel, ministre de l'action et des comptes publics

Alors que, dans mon territoire de La Réunion, 36 % de la population vit sous le seuil de pauvreté et que cette proportion atteint 77 % à Mayotte et 53 % en Guyane, on ne peut pas dire que ce que l'on fait déjà suffit. Non, cela ne suffit pas !

Depuis 2024, je propose chaque année le même amendement ; chaque année, il est adopté par l'Assemblée ; et, chaque année, le gouvernement ne le retient pas dans le texte final adopté par voie de 49.3.

— Karine Lebon, députée (GDR)

L'amendement n° 925 rectifié de Philippe Naillet, défendu par Pierre Pribetich, étendait le crédit d'impôt à la rénovation des logements intermédiaires. Le ministre a répondu que le champ était déjà couvert :

De même, la réduction d'impôt en faveur du logement social outre-mer couvre les travaux de réhabilitation des logements libres ou intermédiaires achevés depuis plus de vingt ans, ainsi que les travaux de confortation contre les risques sismiques ou cycloniques.

— David Amiel, ministre

Arnaud Bonnet (écologiste) a défendu deux amendements. Le n° 2143 crée un crédit d'impôt pour le numérique dans le cinéma ultramarin ; selon le rapporteur, ces investissements entrent déjà dans l'aide fiscale à l'investissement outre-mer. Le n° 2137, de Steevy Gustave, taxe le géoblocage des plateformes :

C'est une rupture d'égalité notoire, fruit d'une pratique persistante des plateformes en ligne alors qu'elle est interdite par le droit européen.

— Arnaud Bonnet, député (Écologiste et social)

Cependant, votre taxe m'apparaît davantage comme une amende, qui, en réalité, ne changera rien à la situation du consommateur victime de géoblocage. De surcroît, le coût de cette amende se répercutera quelque part, probablement sur les tarifs des abonnements.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Estelle Mercier (n° 3631) voulait protéger les projets d'investissement outre-mer qui chevauchent une fin de régime fiscal. Le rapporteur a répondu que ce régime dépend du droit européen. Jean-Victor Castor (n° 3428) voulait ouvrir le crédit d'impôt aux structures d'hébergement d'urgence :

En Guyane, 17 000 demandes de logement ne sont pas satisfaites et plus de 40 % de la population vit dans un habitat informel.

— Jean-Victor Castor, député (GDR)

Dans l'Hexagone, c'est 42 euros par habitant ; en outre-mer, c'est 20 euros. Or les besoins sont immenses.

— Karine Lebon, députée (GDR)

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

« 77 % à Mayotte, 53 % en Guyane » sous le seuil de pauvreté ?

Ces chiffres sont exacts, mais anciens. Selon l'Insee, le taux de pauvreté atteignait 77,3 % à Mayotte en 2017 [14], et près de 53 % en Guyane la même année [15]. Ils sont calculés par rapport au seuil de pauvreté national. Le chiffre de 36 % pour La Réunion n'a pas été vérifié.

Les dispositifs fiscaux « inflationnistes » selon la Cour des comptes ?

La Cour des comptes a bien publié en septembre 2020 un rapport sur le logement dans les départements et régions d'outre-mer [16]. Le passage sur l'effet inflationniste n'a pas pu être lu dans le document. Le triplement du coût du crédit d'impôt (de 100 à 300 millions d'euros) n'a pas non plus été vérifié.

Ce qui manque dans le raisonnement. Karine Lebon répond « Pas avec mon amendement ! », parce qu'il impose de reverser aux acheteurs les trois quarts de l'avantage fiscal. Aucun des deux camps n'apporte de preuve sur ce que ce reversement changerait aux prix.

« 42 euros par habitant contre 20 » pour l'hébergement d'urgence ?

Le rapport du comité d'évaluation et de contrôle sur le logement social outre-mer, signé par Karine Lebon et François Jolivet, existe bien. Sa publication a été autorisée en juin 2026 [17]. Le ratio de 42 euros contre 20 n'a pas été vérifié dans le texte du rapport. Les chiffres de Jean-Victor Castor sur la Guyane n'ont pas été vérifiés non plus.

Le géoblocage des retransmissions sportives est-il « interdit par le droit européen » ?

C'est inexact. Le règlement européen 2018/302 sur le géoblocage exclut de son champ les services audiovisuels. Il exclut expressément l'accès aux retransmissions sportives vendues sous licences territoriales exclusives [18].

Ce qui manque dans le raisonnement. Le constat est partagé : des Ultramarins sont privés de certains contenus. Mais l'amendement adopté ne s'attaque pas à la cause, c'est-à-dire la vente des droits de diffusion par territoire. Il crée une taxe dont l'effet sur l'accès des consommateurs n'est pas démontré, comme le relève le rapporteur.

Sources

  1. Scrutin n° 9462 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9462
  2. Scrutin n° 9463 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9463
  3. Scrutin n° 9467 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9467
  4. Scrutin n° 9478 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9478
  5. Scrutin n° 9479 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9479
  6. Insee, « Mayotte – La France et ses territoires » (édition 2021) – https://www.insee.fr/fr/statistiques/5039943?sommaire=5040030
  7. Observatoire des inégalités, « Outre-mer : une pauvreté et des inégalités de revenus bien plus élevées » – https://www.inegalites.fr/pauvrete-outremer
  8. Cour des comptes, « Le logement dans les départements et les régions d'outre-mer » (septembre 2020) – https://www.vie-publique.fr/files/rapport/pdf/276226.pdf
  9. Outremers360, rapport du CEC sur la politique du logement social dans les Outre-mer – https://outremers360.com/bassin-atlantique-appli/le-logement-outre-mer-se-heurte-a-dinnombrables-contraintes-selon-un-rapport-du-comite-devaluation-et-de-controle-des-politiques-publiques-de-lassemblee-nationale
  10. Règlement (UE) 2018/302 visant à contrer le blocage géographique injustifié – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A32018R0302

Propulsion vélique et voiture électrique

L'amendement n° 2014 a été déposé par M. Tavel et défendu par Éric Coquerel. Il crée un suramortissement fiscal pour les navires de commerce à voile :

Fort de cette technologie, notre pays est à la pointe du développement de la propulsion vélique des navires de commerce, dans la perspective de la nécessaire décarbonation du transport maritime.

Nous aurions souhaité le réserver aux constructions réalisées sur le territoire français, mais, pour des raisons que chacun comprendra, nous proposons d'en étendre le bénéfice à l'ensemble de l'Union européenne.

— Éric Coquerel, président de la commission des finances (LFI)

Le dispositif présenté par le président Coquerel est fort intéressant, mais il nécessiterait une autorisation de la Commission européenne au titre des aides d'État.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Depuis 2018, nous cherchons à instaurer un suramortissement en faveur de la propulsion vélique. La France est une grande puissance maritime, dont l'avenir se joue maintenant.

— Sophie Panonacle, députée (Ensemble pour la République)

L'amendement n° 2931, de M. Leseul, a été défendu par Estelle Mercier. Il crée un prêt à taux zéro pour acheter une voiture électrique :

C'est pourquoi cet amendement vise à instaurer un prêt à taux zéro, d'un montant maximal de 15 000 euros, remboursable sur une durée de deux à six ans, pour financer l'acquisition d'un véhicule électrique neuf ou d'occasion.

— Estelle Mercier, députée (SOC)

Ne craignez-vous pas qu'un tel crédit d'impôt ne favorise de fait les industries étrangères, notamment asiatiques ?

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Concernant les prêts à taux zéro, je le dis sans tabou, l'expérimentation du PTZ mobilité n'a pas très bien fonctionné ; je propose donc que nous concentrions notre accompagnement sur les deux premiers dispositifs.

— David Amiel, ministre

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

Le PTZ mobilité « n'a pas très bien fonctionné » ?

Non vérifié : aucun bilan public de cette expérimentation n'a été trouvé.

Ce qui manque dans le raisonnement. Pour le suramortissement vélique, ni l'auteur ni le rapporteur ne donnent de coût. Le principal obstacle cité est l'autorisation de la Commission européenne au titre des aides d'État, et il reste entier.

Sources

  1. Scrutin n° 9464 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9464
  2. Scrutin n° 9465 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9465

Littoral et publicité comparative : deux taxes nouvelles

Sophie Panonacle (n° 852) veut taxer les plateformes de location de courte durée pour financer le recul du trait de côte :

À l'heure actuelle, les communes littorales sont seules à financer de lourdes opérations d'acquisition foncière, de renaturation, de relocalisation des habitations. Le fonds Vert ne suffit pas, puisqu'il ne permet de financer que les opérations de cartographie.

— Sophie Panonacle, députée (EPR)

Chère collègue, cette taxe viendrait probablement se superposer à la taxe de séjour.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Outre l'argument de M. le rapporteur général, je crois que s'il faut un complément au dispositif existant – et je suis tout à fait prêt à y travailler – il conviendrait plutôt de faire évoluer la taxe Gemapi (gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations) et son usage.

— David Amiel, ministre

La taxe Gemapi ne sert pas à cela ! Elle sert à protéger les populations contre les inondations. En outre, elle est relative au nombre d'habitants par territoire.

— Sophie Panonacle, députée (EPR)

L'amendement n° 3407, de Guillaume Garot, défendu par Pierre Pribetich, taxait à 5 % la publicité comparative :

Peut-être entraîne-t-elle l'ensemble des prix vers le bas, mais elle oriente surtout la consommation vers des produits de moindre qualité.

— Pierre Pribetich, député (SOC)

Les annonceurs ayant budgétisé leurs campagnes publicitaires en tenant compte d'un régime sans taxe se verraient donc imposés en janvier 2027 sans l'avoir prévu.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

La publicité comparative oriente-t-elle vers des produits « de moindre qualité » ?

Cette affirmation n'est appuyée sur aucune étude dans le débat, et aucune n'a été trouvée pour cet article.

Sources : compte rendu [1].

Petites taxes et CVAE : le grand débat sur les impôts de production

C'est le débat le plus long et le plus disputé de la matinée. Il a commencé par l'amendement n° 671 de M. Renault, défendu par Jean-Philippe Tanguy, qui supprime la taxe sur le chiffre d'affaires des exploitations agricoles :

Il tend à supprimer l'une des 148 taxes qui, cumulées, rapportent moins de 0,7 % des recettes fiscales françaises.

L'amendement vise à supprimer la taxe sur le chiffre d'affaires des exploitations agricoles, qui rapporte moins de 140 millions d'euros par an et crée une complexité inutile – un exemple particulièrement édifiant.

— Jean-Philippe Tanguy, député (Rassemblement national)

La taxe sur le chiffre d'affaires des exploitations agricoles rapporte toutefois 150 millions d'euros ; ce n'est donc pas une petite taxe au sens où on l'entend habituellement.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Vous savez très bien que la taxe proposée est un gage, un artifice destiné à remplir une obligation légistique.

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Jean-Philippe Tanguy (n° 672) et Paul Midy (n° 1433) ont ensuite proposé de supprimer la CVAE :

La France détient de nouveau le triste record des prélèvements obligatoires au sein de l'OCDE.

Non seulement la France est la lanterne rouge de l'Union européenne, mais notre pays est l'un des seuls à être en récession.

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Les impôts de production sont de mauvais impôts. Pourquoi ? Parce qu'on demande aux entreprises de payer avant même qu'elles aient réalisé le moindre profit.

— Paul Midy, député (EPR)

Le vrai problème aujourd'hui – mais vous le savez tous – tient à ce que si l'on baisse les impôts sans réduire la dépense publique, on creuse le déficit.

Hélas, le dispositif que vous proposez coûterait près de 4 milliards d'euros, que nous ne parviendrons pas à économiser ailleurs.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Ces amendements sont déposés par ceux-là mêmes qui ont supprimé la surtaxe sur l'impôt sur les sociétés (IS), qui coûte 5 milliards d'euros à l'État ; ils proposent maintenant de renoncer à 4 milliards de plus, ce qui représenterait un total de 9 milliards d'euros de déficit supplémentaires, soit 0,3 point de PIB.

En outre, tout le monde s'accorde sur ce point, sa suppression sans taxe de substitution contribuerait à distendre le lien entre les collectivités territoriales et les entreprises, en réduisant l'intérêt pour les premières de voir s'implanter les secondes sur leur territoire, ce qui est une mauvaise chose.

— Éric Coquerel, président de la commission des finances (LFI)

C'est la raison pour laquelle, entre 2017 et 2024, nous les avons réduits, tout comme nous avons réduit le taux normal de l'impôt sur les sociétés. C'est ainsi que nous avons réussi à stopper la désindustrialisation de ce pays…

…et à faire de la France le pays le plus attractif d'Europe pour les investissements étrangers.

En résumé, oui, il faudra baisser les impôts de production dans les années à venir, mais on ne peut le faire à crédit ; il sera nécessaire de compenser cette baisse par des économies budgétaires.

— David Amiel, ministre

En l'occurrence, nous atteindrions un niveau extrême – encore 4 milliards de cadeau fiscal ! –, alors que nous nous trouvons dans une situation budgétaire catastrophique.

— Eva Sas, députée (Écologiste et social)

La France dépense 57 % de sa richesse en dépense publique, c'est 5 points de plus que l'URSS : tout est dit !

Une baisse d'impôt récessive, cela n'existe pas !

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Les achats de l'État – je ne parle pas de ses investissements – représentent 64 milliards d'euros par an. Ce que j'ai dit en interview, c'est que l'État pourrait diminuer une partie de ses achats.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

À l'inverse, Eva Sas (n° 2292 rectifié, déposé par M. Lahais) et Marianne Maximi (n° 2076) veulent rétablir la CVAE pour les entreprises qui réalisent plus d'un milliard d'euros de chiffre d'affaires :

Les travaux du comité d'évaluation du plan France relance ont montré que les critères déterminants de l'implantation des entreprises dans un territoire étaient en réalité les infrastructures, la qualité des services publics et les compétences présentes dans le bassin d'emploi.

— Eva Sas, députée (EcoS)

Ce que l'Institut des politiques publiques a montré, c'est que la baisse des impôts de production profite surtout aux grands groupes et à leurs actionnaires, par le biais des versements de dividendes, qui augmentent.

— Marianne Maximi, députée (LFI)

C'est un impôt construit d'une manière tellement absurde que les entreprises doivent le payer avant même d'avoir vendu leur premier bien ou leur premier service.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Quand nous avons baissé les impôts et les impôts de production entre 2017 et 2022, la France a dégagé une croissance supérieure à la moyenne européenne et nous avons créé environ 2 millions d'emplois.

— Jean-René Cazeneuve, député (EPR)

La CVAE est un impôt dû par les entreprises dont le chiffre d'affaires hors taxe est supérieur à 500 000 euros. Contrairement à ce qui a été dit, elle n'est pas due la première année.

Je vous en citerai une, en l'espèce un rapport de 2025 de l'Institut des politiques publiques, dans lequel il est clairement dit que la suppression progressive de la CVAE n'a aucun impact significatif sur l'économie ; en revanche, ce qui est certain, c'est qu'elle fait perdre 4,5 milliards d'euros à l'État.

— Mathilde Feld, députée (LFI)

Le rapporteur général défendait aussi sa propre baisse de la CVAE, d'environ 150 millions d'euros (n° 3416) :

La baisse des taux de la CVAE coûterait 150 millions d'euros à l'État, mais permettrait d'envoyer un signal favorable aux entreprises industrielles.

— Nicolas Ray, député (DR)

Contrairement à l'impôt sur les sociétés, ils ne sont pas assis sur la rentabilité d'une entreprise ; c'est pourquoi l'on peut dire qu'une entreprise est taxée avant même d'avoir créé du bénéfice.

[…] le Conseil d'analyse économique (CAE), composé d'universitaires indépendants, écrivait : « La France se distingue par un nombre et un niveau élevé d'impôts sur la production. Ceux-ci peuvent être particulièrement nocifs en raison des distorsions qu'ils engendrent tout au long de la chaîne de production. […] »

— David Amiel, ministre

En 2025, l'Allemagne enregistrait une croissance de 0,3 %, quand celle de la France atteignait 0,9 %. Depuis, les Allemands ont investi 60 milliards d'euros dans leur économie, en mettant fin à leur règle d'or, inscrite dans leur Constitution.

— Éric Coquerel, président de la commission des finances (LFI)

En France, les impôts de production représentent 4,4 % du PIB quand la moyenne européenne s'établit à 2,4 % : c'est une différence importante entre deux zones géographiques.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Selon les chiffres publiés il y a peu par Eurostat, la France est championne d'Europe des impôts, qui représentent 46 % du PIB.

— Denis Masséglia, député (EPR)

Votes

Amendement Résultat Pour Contre
N° 671 (taxe agricole) [21] Rejeté, 10 contre 28 RN EPR, LFI, SOC, EcoS, GDR, Horizons (DR : 1 pour, 1 contre, 2 abstentions)
N° 672 et 1467 (suppression CVAE) [23] Rejetés, 15 contre 35 RN Tous les autres groupes présents
N° 1433 (Midy) [24] Rejeté, 20 contre 27 RN, EPR (4 pour, 2 contre, 1 abstention) LFI, SOC, DR, EcoS, Dem, GDR, Horizons
N° 2292 rect. (rétablir la CVAE) [25] Rejeté, 21 contre 30 LFI, SOC, EcoS, GDR RN, EPR, DR, Dem, Horizons
N° 2076 (même objet) [26] Rejeté, 20 contre 26 LFI, SOC, EcoS, GDR RN, EPR, DR, Dem, Horizons
N° 3416 (Juvin, −150 M€) [27] Rejeté, 23 contre 32 RN, DR, Horizons EPR (5 contre, 1 pour), LFI, SOC, EcoS, Dem, GDR
N° 157 (Boulogne, RN) [28] Rejeté, 17 contre 38 RN Tous les autres groupes présents

DE FACTO VÉRIFIE

Une taxe agricole de « moins de 140 millions » ou de « 150 millions » ?

Les deux chiffres sont proches. Le produit de cette taxe est affecté au compte de développement agricole et rural (Casdar). Il est compris entre 130 et 140 millions d'euros selon une synthèse encyclopédique [22]. Ce n'est pas une source primaire. Le chiffre de « 148 taxes » rapportant moins de 0,7 % des recettes n'a pas été vérifié.

« 4,4 % du PIB contre 2,4 % en Europe » ?

C'est exact à un dixième près. Selon Eurostat, cité par FIPECO, les impôts sur la production pesaient 4,5 % du PIB en France en 2023. La moyenne était de 2,4 % dans l'Union européenne, 2,2 % dans la zone euro et 0,9 % en Allemagne [29].

« Championne d'Europe des impôts, 46 % du PIB » ?

C'est exact. D'après Eurostat, les prélèvements obligatoires ont atteint 46 % du PIB en France en 2025, contre 45,1 % en 2024. C'est le taux le plus élevé de l'Union [38]. Jean-Philippe Tanguy parle, lui, d'un record « au sein de l'OCDE », ce qui n'a pas été vérifié.

La CVAE est-elle payée « avant d'avoir vendu le premier bien » ?

Les deux camps ont en partie raison. Mathilde Feld a raison sur les faits : la CVAE n'est due que par les entreprises qui réalisent plus de 500 000 euros de chiffre d'affaires. Elle n'est pas due l'année de création de l'entreprise, sauf en cas de reprise d'activité [33][34]. Le rapporteur et le ministre ont raison sur le fond : la CVAE porte sur la valeur ajoutée et non sur le bénéfice. Une entreprise en perte peut donc la payer. Le terme de « mensonge » ne s'applique qu'à la formule du rapporteur sur le « premier bien vendu ».

« Toutes les analyses économiques » jugent la CVAE nocive ?

Les études ne disent pas toutes la même chose.

  • Pour la nocivité. La note n° 53 du Conseil d'analyse économique (juin 2019), citée par le ministre, juge les impôts sur la production particulièrement nocifs à cause des distorsions qu'ils créent tout au long de la chaîne de production [32].
  • Sur l'effet réel de la baisse. L'évaluation la plus récente est le rapport n° 60 de l'Institut des politiques publiques (octobre 2025), réalisé avec le Haut-commissariat à la stratégie et au plan. Elle porte sur la baisse de 10 milliards d'euros par an décidée en 2021 : la CVAE divisée par deux et la CFE réduite pour les locaux industriels. Ses auteurs comparent les entreprises selon l'ampleur de la baisse dont elles ont bénéficié. Pour la baisse de la CVAE, ils ne trouvent « aucun effet significatif clair » sur les résultats des entreprises. Pour la CFE, ils trouvent des effets « mitigés » sur l'investissement et les ventes [30][31]. Les principales bénéficiaires sont les entreprises les plus grandes, les plus capitalistiques et les plus exportatrices [31].

Mathilde Feld cite donc correctement l'esprit du rapport. Le chiffre de 4,5 milliards d'euros de perte et l'affirmation de Marianne Maximi sur la hausse des dividendes n'ont pas été retrouvés dans les sources consultées.

Un exemple étranger. En Allemagne, l'impôt local sur les entreprises (Gewerbesteuer) a été étudié par Fuest, Peichl et Siegloch dans « Do Higher Corporate Taxes Reduce Wages? Micro Evidence from Germany » (American Economic Review, 2018) [39]. Les auteurs exploitent les variations de taux entre communes. Une part importante de la hausse de cet impôt est supportée par les salariés, sous forme de salaires plus bas. Cet impôt porte surtout sur les bénéfices et n'est donc pas un impôt de production au sens français. L'étude montre seulement qu'un impôt local sur les entreprises pèse aussi sur les salariés.

La France est-elle « en récession depuis trois trimestres » ?

Pas au sens habituel de deux trimestres de baisse consécutifs. Le PIB a reculé de 0,1 % au troisième trimestre 2026, après une stagnation (+0,0 %) au deuxième [35]. L'Insee indiquait −0,2 % au premier trimestre [36]. Les chiffres de croissance pour 2025 sont proches de ceux d'Éric Coquerel : +0,9 % en France [36] et +0,2 % en Allemagne [37], qu'il situait à 0,3 %. Les 1,3 % de croissance allemande « maintenant », les « 2 millions d'emplois » de Jean-René Cazeneuve et le « pays le plus attractif d'Europe » du ministre n'ont pas été vérifiés. Le parallèle de Jean-Philippe Tanguy avec l'URSS ne repose sur aucune donnée comparable vérifiée.

Ce qui manque dans le raisonnement.

  • Partisans de la suppression (RN, EPR). Le constat est solide : les impôts de production sont élevés. L'hypothèse se tient : ils pèsent sur l'investissement. Mais l'étape suivante n'est pas démontrée : rien ne prouve que les supprimer augmenterait l'investissement, puisque la baisse de moitié de 2021 n'a pas produit d'effet mesurable. Le RN saute aussi une étape budgétaire : il ne finance pas les 4 milliards d'euros. Il renvoie à des économies qu'il dit placer en seconde partie du PLF.
  • Partisans du rétablissement. L'argument sur l'attractivité des territoires s'appuie sur le comité d'évaluation de France Relance, dont le rapport n'a pas été vérifié ici. L'effet d'une CVAE recentrée sur les très grandes entreprises n'est pas chiffré.
  • Le gouvernement. Il dit à la fois que ces impôts sont mauvais et qu'il faut attendre. Ce n'est pas contradictoire, mais il ne dit pas quelles économies précises financeraient la suppression.

Sources

  1. Scrutin n° 9468 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9468
  2. Wikipédia, « Compte d'affectation spéciale développement agricole et rural » – https://fr.wikipedia.org/wiki/Compte_d’affectation_spéciale_développement_agricole_et_rural
  3. Scrutin n° 9469 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9469
  4. Scrutin n° 9470 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9470
  5. Scrutin n° 9471 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9471
  6. Scrutin n° 9472 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9472
  7. Scrutin n° 9473 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9473
  8. Scrutin n° 9474 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9474
  9. FIPECO, « Les impôts sur la production de 2016 à 2023 » – https://www.fipeco.fr/commentaire/Les impôts sur la production de 2016 à 2023
  10. Institut des politiques publiques, « La baisse des impôts de production : ciblage et évaluation » (rapport n° 60, octobre 2025) – https://www.ipp.eu/la-baisse-des-impots-de-production-ciblage-et-evaluation/
  11. Maire-info, « La baisse de la CVAE n'a produit "aucun effet significatif" sur l'économie, selon un rapport » – https://www.maire-info.com/finances/la-baisse-la-cvae-na-produit-aucun-effet-significatif-sur-economie-selon-un-rapport-article-30108
  12. Conseil d'analyse économique, « Les impôts sur (ou contre) la production », note n° 53 (2019) – https://cae-eco.fr/Les-impots-sur-ou-contre-la-production
  13. FIPECO, « La suppression de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises » (2022) – https://fipeco.fr/pdf/SuppressionCVAE.pdf
  14. Ministère de l'économie, « Qu'est-ce que la CVAE ? » – https://www.economie.gouv.fr/entreprises/gerer-sa-fiscalite-et-ses-impots/autres-impots-et-taxes/quest-ce-que-la-cotisation-sur-la-valeur-ajoutee-des-entreprises-cvae
  15. Direction générale du Trésor, « Flash conjoncture France : le PIB recule légèrement au 3e trimestre » (30 octobre 2026) – https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2026/10/30/flash-conjoncture-france-le-pib-recule-legerement-au-3e-trimestre
  16. Franceinfo, « L'Insee abaisse fortement sa prévision de croissance pour la France en 2026 » – https://www.franceinfo.fr/economie/croissance/l-insee-abaisse-fortement-sa-prevision-de-croissance-pour-la-france-en-2026-de-0-7-a-0-4_8186732.html
  17. Boursorama/AFP, « Le PIB allemand progresse de 0,2 % en 2025 » – https://www.boursorama.com/bourse/actualites/le-pib-allemand-progresse-de-0-2-en-2025-a071e5bdf93e47d7923da7b6d8bbb588
  18. Toute l'Europe, « Impôts : la France occupe à nouveau la première place en Europe » – https://www.touteleurope.eu/economie-et-social/impots-la-france-occupe-a-nouveau-la-premiere-place-en-europe/
  19. Fuest, Peichl, Siegloch, « Do Higher Corporate Taxes Reduce Wages? Micro Evidence from Germany », American Economic Review, 2018 – https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257%2Faer.20130570

Centre national du livre : taxer les places de marché en ligne ?

Estelle Mercier (n° 2375, déposé par Mme Bregman) et Aurélien Rousseau (n° 2259 et 2260, déposés par Mme Miller) proposent une contribution de 3,75 % sur les ventes de livres des grandes places de marché en ligne, au profit du Centre national du livre (CNL) :

Elle permettrait ainsi de récolter 30 millions d'euros.

— Estelle Mercier, députée (SOC)

Cette année, il doit réduire son activité en raison de la baisse de 22 % des crédits enregistrée l'année précédente.

— Aurélien Rousseau, député (SOC)

Ne craignez-vous pas que cette taxe soit répercutée sur le consommateur final, le lecteur ?

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Non : le prix du livre est unique.

— Aurélien Rousseau, député (SOC)

Sur le plan juridique, l'amendement présente toutefois un fort risque d'inconstitutionnalité et d'incompatibilité avec le droit européen relatif aux aides d'État.

La taxe que vous proposez risque en effet de se répercuter sur les acteurs que vous voudriez épargner, sous forme de commissions supplémentaires que les plateformes, fortes de leur pouvoir de marché, pourraient exiger des libraires et des éditeurs.

— David Amiel, ministre

Le groupe La France insoumise votera pour ces amendements, qui vont dans le bon sens. D'après moi, ils passent néanmoins à côté de la question principale : celle de la concentration.

— Sarah Legrain, députée (LFI)

Le CNL a fait de gros efforts financiers et dispose vraisemblablement des crédits nécessaires pour mener à bien ses missions en 2027, mais si nous n'agissons pas rapidement, il ne pourra plus du tout le faire à partir de 2028, une année qui s'annonce très compliquée pour le livre en France.

— Denis Masséglia, député (EPR)

Plus tard, Sarah Legrain a défendu une taxe affectée sur les grands groupes d'édition (n° 3434) :

En effet, ce secteur souffre d'un énorme problème de concentration, puisque 75 % du chiffre d'affaires des près de 10 000 maisons d'édition existantes sont réalisés par cinq grands groupes, qui, de plus, contrôlent la distribution et la diffusion, voire des librairies.

— Sarah Legrain, députée (LFI)

Votes

Les trois amendements ont été rejetés de justesse.

Pour : LFI, socialistes, écologistes, GDR et une partie des Démocrates. EPR s'est partagé (3 pour, 3 contre sur les n° 2259 et 2260). Contre : RN, Droite républicaine, Horizons. Le n° 3434 a été rejeté à main levée [1].

DE FACTO VÉRIFIE

« −22 % de crédits » pour le CNL ?

C'est cohérent avec les documents parlementaires. Un amendement au PLF 2026 indique que les crédits du CNL devaient passer de 26,7 millions d'euros en 2025 à 22,4 millions en 2026, soit plus de 15 % de baisse en un an. Il évoque une baisse cumulée d'environ 22 % [43]. Les crédits finalement votés pour 2026 n'ont pas été vérifiés. Par ailleurs, la droite sénatoriale a proposé de supprimer le CNL dès 2027 et de confier ses missions au ministère de la culture [44]. La part de 75 % détenue par cinq groupes n'a pas été vérifiée.

Sources

  1. Scrutin n° 9475 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9475
  2. Scrutin n° 9476 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9476
  3. Scrutin n° 9477 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9477
  4. Assemblée nationale, amendement AC192 au PLF 2026 (commission des affaires culturelles) – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/amendements/1906C/CION-CEDU/AC192.pdf
  5. ActuaLitté, « La droite sénatoriale veut supprimer le Centre national du livre dès 2027 » – https://actualitte.com/article/131798/politique-publique/la-droite-senatoriale-veut-supprimer-le-centre-national-du-livre-des-2027

Entreprises nommées, partage de la valeur, délais de paiement, ascenseurs

LFI a déposé quatre amendements qui taxent des entreprises désignées par leur nom. Les trois premiers (n° 1061 à 1063) ont été déposés par Mme Trouvé :

L'amendement que nous présentons ici vise à entrer au capital de cette entreprise de sidérurgie, qui fait des profits records – + 150 % de bénéfice net sur une année – et, simultanément – en réalité, c'est ça, la recette du succès chez eux –, délocalise vers l'Inde, ferme des sites en France – je pense au site de Reims ou à celui de Denain –, sous-investit et sous-forme.

— Hadrien Clouet, député (LFI), sur ArcelorMittal (n° 1061)

L'amendement vise à imposer à Atos le reversement d'une taxe spéciale d'un montant de 10 % de sa valeur de marché, convertible éventuellement en parts pour assurer la prise de participation de l'État.

— Arnaud Saint-Martin, député (LFI) (n° 1062)

S'il n'y avait pas eu la privatisation des autoroutes à des sociétés comme Vinci, on estime que 37 milliards d'euros auraient pu atterrir dans les caisses de l'État entre 2019 et 2032.

— François Piquemal, député (LFI) (n° 1063)

Je fais ici référence au groupe Orpea, qui a changé en catastrophe son nom en Emeis pour esquiver le scandale des Fossoyeurs.

— Marianne Maximi, députée (LFI) (n° 1064)

On ne peut pas lever un impôt sur une entreprise ciblée nominativement par décret ! Le principe d'égalité devant les charges publiques fait que, de la même manière que l'on ne peut pas faire une loi pour dire : « M. Machin paiera tant d'impôt », on ne peut pas déposer un amendement qui dit : « Telle entreprise paiera tant d'impôt ».

— David Amiel, ministre

Elle vient d'une transformation des sociétés d'économie mixte qui couvraient l'ensemble des autoroutes françaises en sociétés anonymes, transformation réalisée par un certain Lionel Jospin.

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Je voudrais simplement rappeler à l'Assemblée que le groupe Emeis, qui s'appelait effectivement auparavant Orpea, a fait l'objet d'une restructuration avec l'entrée massive au capital de la Caisse des dépôts en 2023, si ma mémoire est bonne.

— David Amiel, ministre

Je précise, pour la bonne compréhension du public, que ces amendements sont totalement inopérants sur le plan technique.

— Matthias Renault, député (RN)

Ce que je vois, au travers de tous ces amendements, c'est que vous voulez nationaliser l'ensemble de l'économie française.

— Jean-René Cazeneuve, député (EPR)

Pierre Pribetich a ensuite défendu un « dividende social » (n° 1328, de Dominique Potier) :

Son but est d'encourager un meilleur partage de la valeur entre tous les acteurs d'une entreprise, selon un principe d'équité qui devrait nous inspirer : 1 euro pour les actionnaires, 1 euro pour les salariés.

— Pierre Pribetich, député (SOC)

[…] je crains que la rédaction proposée ne provoque des effets d'aubaine massifs, puisque les entreprises qui ne distribuent que très peu de dividendes, voire celles qui n'en distribuent pas, auraient droit au taux réduit de l'impôt sur les sociétés.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Shéhérazade Bentorki (n° 1501) propose une taxe sur les mauvais payeurs :

Selon le dernier rapport de l'Observatoire des délais de paiement, seules 48 % des grandes entreprises respectent la loi et paient leurs fournisseurs en temps et en heure.

— Shéhérazade Bentorki, députée (LFI)

Benjamin Lucas-Lundy (n° 2101) propose une contribution des ascensoristes :

Que dois-je dire à la maman du jeune Othmane qui est mort en 2015 dans ma circonscription ? Que la fiscalité n'est pas le bon outil ? Mais alors, quel est le bon outil ?

— Benjamin Lucas-Lundy, député (EcoS)

Demande-toi qui a cassé l'ascenseur !

— Frédéric-Pierre Vos, député (RN)

Le seul effet sera de renchérir les prestations des ascensoristes, donc d'augmenter les coûts pour les copropriétaires.

— Matthias Renault, député (RN)

Benjamin Lucas-Lundy a ensuite fait un rappel au règlement. Il a dénoncé des propos « très discriminants, qui sont l'expression même du racisme ».

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

Jospin à l'origine de la privatisation des autoroutes ?

C'est en partie vrai. Selon un rapport du Sénat, le gouvernement Jospin a décidé dès juillet 2001 d'ouvrir le capital d'ASF, introduite en Bourse en 2002. Laurent Fabius l'avait proposé, contre l'avis du ministre des transports Jean-Claude Gayssot. L'ouverture du capital des sociétés d'autoroutes s'est poursuivie de 2002 à 2005, avant la privatisation complète [49]. Le rôle exact que Jean-Philippe Tanguy prête à Jean-Luc Mélenchon n'a pas été vérifié. Les « 37 milliards » de François Piquemal et le chiffre d'affaires de Vinci non plus.

Emeis et la Caisse des dépôts ?

La Caisse des dépôts et consignations est un établissement public créé par la loi du 28 avril 1816 : ce « tiers de confiance » gère une partie de l'épargne réglementée des Français, comme le Livret A, et l'investit dans des projets d'intérêt général, logement social, universités, transition énergétique. Il arrive aussi qu'il entre au capital d'entreprises en difficulté, comme investisseur public de long terme. Source: caissedesdepots.fr (checked 2026-11-06)

C'est confirmé. Le document d'opération d'Orpea de décembre 2023 décrit une augmentation de capital réservée à un groupement mené par la Caisse des dépôts [50].

« Seules 48 % des grandes entreprises » paient à l'heure ?

Le chiffre est cohérent. Le rapport 2025 de l'Observatoire des délais de paiement porte sur des données 2024. Il indique que moins d'une grande entreprise sur deux respecte le délai légal de 60 jours, et que PME et microentreprises disposeraient de 13 milliards d'euros de trésorerie en plus sans ces retards [51]. Les « 70 000 faillites » de 2025 n'ont pas été vérifiées.

Ce qui manque dans le raisonnement. LFI présente elle-même certains de ces amendements comme des amendements d'appel. Elle saute l'étape juridique : le ministre soulève le principe d'égalité devant l'impôt et les auteurs ne lui répondent pas. Les profits d'ArcelorMittal et l'adoption par l'Assemblée d'une nationalisation n'ont pas été vérifiés.

Sources

  1. Scrutin n° 9480 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9480
  2. Scrutin n° 9481 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9481
  3. Scrutin n° 9482 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9482
  4. Scrutin n° 9483 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9483
  5. Sénat, rapport sur les concessions autoroutières (r19-709) – https://www.senat.fr/rap/r19-709-1/r19-709-17.html
  6. Orpea, note d'opération relative à l'augmentation de capital réservée au groupement (6 décembre 2023) – https://www.emeis.com/sites/site_corporate/files/medias/documents/orpeanoteoperationaugmentationdecapitalgroupement06-12-2023_0.pdf
  7. Banque de France, « Le rapport annuel 2025 de l'Observatoire des délais de paiement » – https://www.banque-france.fr/fr/communiques-de-presse/le-rapport-annuel-2025-de-lobservatoire-des-delais-de-paiement-des-resultats-contrastes-selon-les

Article 16 : la hausse de TVA sur la télévision payante supprimée

L'article 16 du PLF supprimait le taux réduit de 10 % sur les abonnements de télévision. Ils seraient passés au taux normal de 20 %. La commission des finances l'avait déjà supprimé, mais le texte revient en séance dans sa version initiale.

Il serait bon de nous expliquer pourquoi, à quelques mois de la présidentielle, vous avez décidé une modification d'une directive fiscale qui ne cible qu'une entreprise.

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Toutefois, cette volonté de simplification est affichée alors même que la sous-déclaration et la non-déclaration de TVA restent des problèmes importants, avec un manque à gagner estimé par la direction générale des finances publiques (DGFIP) à entre 6 et 10 milliards d'euros.

— Arnaud Bonnet, député (EcoS)

Les 304 millions d'euros de prélèvements obligatoires supplémentaires seraient inévitablement répercutés sur le prix des abonnements, avec donc une baisse d'autant du pouvoir d'achat des Français.

— Nicolas Ray, député (DR)

Il faut aussi penser à Ligue 1+, qui finance un football français déjà dans une situation très préoccupante en raison de la chute drastique des droits télé.

— Corentin Le Fur, député (DR)

Elle aurait aussi une répercussion sur le rendement de la taxe Buffet, dont bénéficient des clubs sportifs partout sur le territoire.

— Belkhir Belhaddad, député (SOC)

[…] aucune étude d'impact de l'évolution proposée n'a été réalisée, me semble-t-il : je comprends que la mesure représenterait environ 400 millions d'euros – 200 millions pour Canal+ et 200 millions pour d'autres structures ; mais avec quelles conséquences sur le financement de la création ou le pouvoir d'achat des contribuables ?

— Denis Masséglia, député (EPR)

Or l'accord signé en juillet 2026 avec les organisations du cinéma français, qui prévoyait que Canal+ investisse 980 millions d'euros entre 2028 et 2032, contient une clause qui désengage le groupe en cas de hausse de la TVA.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

[…] elle découle d'une recommandation du Conseil des prélèvements obligatoires (CPO) – instance rattachée à la Cour des comptes, comme vous le savez –, formulée dans son rapport de mai 2023 consacré à la TVA.

La distinction entre vidéo à la demande et télévision linéaire n'existant plus dans la réalité des usages, les taux réduits de TVA sont devenus très difficiles à appliquer, notamment aux offres composites, qui associent un abonnement à ces deux types de services.

Depuis quatre décennies que ces avantages fiscaux existent, le soutien apporté aux opérateurs de télévision a probablement représenté un coût total pour l'État de l'ordre de 10 milliards d'euros.

— David Amiel, ministre

Monsieur le ministre, pour commencer, le CPO n'est pas la Cour des comptes – je crois que seuls deux membres de la Cour sur seize en font partie.

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Votre budget est déjà insincère en la matière, puisqu'il prévoit une taxe Buffet à 42 millions, alors que son rendement atteindra au mieux 28 millions d'euros.

— Perrine Goulet, députée (Dem)

[…] vous affirmez que le Conseil des prélèvements obligatoires n'a aucun lien avec la Cour des comptes, alors qu'il est présidé par le premier président – désormais première présidente – de la Cour.

— David Amiel, ministre

Vote. Douze amendements de suppression identiques ont été adoptés par 45 voix contre 15 [52]. L'article 16 est donc supprimé. Pour : RN, EPR (8 pour, 1 contre), Droite républicaine, Démocrates, Horizons, GDR, UDR, non-inscrits. Contre : LFI. Abstention : socialistes (3 abstentions, 1 pour) et écologistes.

DE FACTO VÉRIFIE

Que changeait l'article 16 ?

Selon la présentation du PLF 2027, la directive TVA réserve le taux réduit à la réception de services de télévision. La vidéo à la demande est taxée à 20 %. La plupart des offres actuelles mêlent les deux et sont donc difficiles à classer. L'article supprimait les lignes du code des impositions qui prévoient ce taux réduit. Canal+ estime l'impact négatif sur son chiffre d'affaires et sa marge à 200 millions d'euros par an [53]. La commission des finances avait supprimé l'article le 9 octobre [54].

L'accord de 980 millions conditionné au taux réduit ?

Selon la presse spécialisée, l'accord annoncé le 27 juillet 2026 avec les organisations du cinéma prévoit 980 millions d'euros sur cinq ans à partir de 2028, soit 196 millions par an. Canal+ le lie au maintien du taux réduit [55]. Le texte de la clause n'a pas été consulté.

La recommandation du CPO ?

Le Conseil des prélèvements obligatoires a bien publié un rapport sur la TVA [56]. C'est le premier président de la Cour des comptes qui l'a présenté à la presse [57], ce qui confirme le lien institutionnel invoqué par le ministre. Les documents de la Cour sont datés de février 2023, alors que le ministre parle de mai 2023. La recommandation précise sur la télévision n'a pas été vérifiée. Les chiffres suivants ne l'ont pas été non plus :

  • les 10 milliards d'euros de coût cumulé ;
  • la fraude à la TVA évaluée « jusqu'à 26 milliards » ;
  • le manque à gagner de 6 à 10 milliards d'euros cité par la DGFiP ;
  • l'écart entre les 42 et les 28 millions d'euros de taxe Buffet ;
  • les « deux membres sur seize ».

Ce qui manque dans le raisonnement.

  • Le gouvernement. Il justifie la mesure par la simplification et les finances publiques. Il ne répond pas à la question de Denis Masséglia sur l'évaluation des effets sur le cinéma et le sport. Il affirme que les obligations légales de financement du cinéma ne dépendent pas du taux réduit, sans dire ce que deviendrait l'accord de 2026.
  • Les opposants. Ils tiennent pour acquis que la hausse serait entièrement répercutée sur les abonnés. Or le rapporteur lui-même rappelle que les engagements de 12 à 24 mois freinent cette répercussion.

Sources

  1. Scrutin n° 9484 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9484
  2. Légifiscal, « PLF 2027 : la fin du taux réduit de TVA sur les abonnements de télévision » – https://www.legifiscal.fr/actualites-fiscales/4666-plf-2027-fin-taux-reduit-tva-abonnements-television.html
  3. Stratégies, « PLF 2027 : vote en séance sur la TVA à taux réduit de Canal+ » – https://www.strategies.fr/actualites/medias/LQ6734093C/plf-2027-vote-en-seance-sur-la-tva-taux-reduit-de-canal.html
  4. Pix Geeks, « TVA à 20 % : Canal+ menace de ne plus financer 3 films sur 4 » – https://pix-geeks.com/tva-20-canal-plus
  5. Ministère de l'économie, Lettre de la DAJ sur le rapport du CPO consacré à la TVA – https://www.economie.gouv.fr/daj/lettre-de-la-daj-rapport-du-conseil-des-prelevements-obligatoires-sur-la-tva
  6. Cour des comptes, présentation à la presse du rapport du CPO sur la TVA – https://www.ccomptes.fr/system/files/2023-02/20230209-discours-CPO-TVA.pdf

Tarifs réglementés de l'électricité et du gaz

Maxime Laisney (LFI) défendait deux amendements. Le premier (n° 286) rétablit les tarifs réglementés de vente d'électricité pour tous les consommateurs, le second (n° 287) ceux du gaz :

Il vise à rétablir les tarifs réglementés de vente d'électricité (TRVE), qui reflètent les coûts de production du système électrique français et non les cours fluctuants du marché européen, en faveur de tous les consommateurs – ménages, entreprises, collectivités territoriales de toute taille, organismes HLM.

Depuis le 1er janvier 2026, le prix repère de vente de gaz a augmenté de 40 %, et il augmentera de nouveau de 6,6 % dans les jours qui viennent.

Or, ne l'oublions pas, notre pays compte 12 millions de personnes en situation de précarité énergétique et le Médiateur national de l'énergie a indiqué que le nombre d'interventions pour factures impayées avait explosé ces dernières années.

— Maxime Laisney, député (LFI)

Rappelons aussi que la décision de relever à 20 % le taux de la TVA sur l'abonnement d'électricité a conduit à une augmentation de la facture pour de nombreux ménages, malgré la légère baisse du prix de l'électricité.

— Nicolas Sansu, député (GDR)

L'amendement no 286 précédemment adopté coûtera 900 millions d'euros aux finances publiques, sachant que les ménages les plus aisés en bénéficieront aussi, comme c'est le cas pour toute baisse de la TVA.

— David Amiel, ministre

En effet, si on laisse les entreprises se casser la figure parce qu'elles ne peuvent plus faire face à leurs factures d'énergie, cela privera l'État de recettes.

— Maxime Laisney, député (LFI)

La TVA que les entreprises paient sur l'électricité est déductible, votre amendement précédent ne les aidera donc pas.

— David Amiel, ministre

On parle du tarif réglementé !

— Maxime Laisney, député (LFI)

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

Le prix repère du gaz : +40 % puis +6,6 % ?

La hausse de 6,6 % est exacte. Les tarifs réglementés du gaz ont disparu le 1er juillet 2023 [60][61]. Depuis, la Commission de régulation de l'énergie (CRE) publie un prix repère, qui a augmenté de 6,6 % TTC au 1er novembre 2026, à 194,90 €/MWh. Environ 40 % des ménages chauffés au gaz ont une offre à prix fixe et ne sont pas concernés [60]. Un comparateur commercial indique une hausse d'environ 52 % sur un an [63]. Le chiffre de +40 % depuis janvier n'a pas été recalculé.

12 millions de personnes en précarité énergétique ?

Le chiffre vient de l'Observatoire national de la précarité énergétique : environ 6 millions de ménages, soit 12 millions de personnes [62]. Mais il est ancien. L'estimation de la CRE (120 euros de hausse moyenne) et les chiffres du Médiateur n'ont pas été vérifiés.

Ce qui manque dans le raisonnement. Le ministre chiffre ces amendements comme des baisses de TVA (900 millions et 400 millions d'euros). Maxime Laisney répond qu'il parle de tarifs réglementés. Le débat ne dit pas clairement comment un tarif réglementé coûte aux finances publiques, ni qui supporterait l'écart avec les prix de marché : l'État, EDF ou les fournisseurs. C'est l'étape manquante des deux côtés.

Sources

  1. Scrutin n° 9485 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9485
  2. Scrutin n° 9486 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9486
  3. CRE, « Le prix repère de vente de gaz augmente de 6,6 % TTC au 1er novembre 2026 » – https://www.cre.fr/actualites/nos-lettres-dinformation/le-prix-repere-de-vente-de-gaz-augmente-de-66-ttc-au-1er-novembre-2026.html
  4. Énergie-Info (Médiateur national de l'énergie), « Fin des tarifs réglementés de vente de gaz naturel » – https://www.energie-info.fr/fin-des-tarifs-reglementes-de-vente-de-gaz-naturel-publication-dun-prix-repere/
  5. Banque des territoires, « Près de 12 millions de Français en situation de précarité énergétique » – https://www.banquedesterritoires.fr/pres-de-12-millions-de-francais-en-situation-de-precarite-energetique
  6. Fournisseurs-electricite.com, « Prix du kWh de gaz en novembre 2026 » – https://www.fournisseurs-electricite.com/contrat-gaz/prix

TVA sur l'énergie : électricité, gaz, carburants, solaire

Une longue série d'amendements visait à baisser la TVA sur l'énergie. Shéhérazade Bentorki (LFI, n° 289) a ouvert la discussion :

L'argument tiré de la non-conformité à la directive européenne n'est plus entendable. L'Union européenne demande simplement un taux unique ; or votre gouvernement a choisi d'appliquer le taux le plus élevé, à savoir 20 %.

— Shéhérazade Bentorki, députée (LFI)

Le deuxième enjeu est le pouvoir d'achat : si nous adoptons l'amendement de nos collègues de La France insoumise, 250 à 300 euros seront rendus aux familles les plus modestes et aux PME.

— Nicolas Sansu, député (GDR)

C'est une mesure centrale du programme de Marine Le Pen : il s'agit de baisser de 20 % à 5,5 % le taux de TVA sur les produits énergétiques – le carburant, le fioul, l'électricité, le gaz.

Je rappelle que les dépenses publiques s'élèvent à 1 700 milliards d'euros. Monsieur le ministre, quand bien même la baisse de TVA que nous proposons coûterait 17 milliards, ce ne serait que 1 % des dépenses publiques !

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN), amendements n° 635 et 749

L'amendement no 2476, qui a été adopté par la commission des finances, tend à abaisser à 5,5 % le taux de TVA applicable aux offres de gaz naturel qui comprennent au moins 50 % de biométhane.

— Jean-Luc Fugit, député (EPR)

Selon moi, nous ne pouvons pas traiter à égalité toutes les formes d'énergie.

— Eva Sas, députée (EcoS)

Les amendements nos 635 de Mme Le Pen, 1041 de M. Laisney et 749 de M. Tanguy visent à réduire le taux de TVA soit sur l'électricité, soit sur l'ensemble des énergies – électricité, gaz, fioul, carburant. Leur coût serait assez important : il varie de 1,5 milliard à 15 milliards d'euros.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Ce qui me frappe toujours, c'est que les économies, chez vous, n'existent que sur les PowerPoint, mais qu'on ne les voit jamais dans l'hémicycle.

J'ai vérifié : si vous aviez eu la majorité absolue et que tous les amendements du Rassemblement national déposés dans le cadre de la deuxième partie du PLFSS avaient été adoptés, le déficit public se serait aggravé de 14 milliards d'euros.

— David Amiel, ministre

Or la baisse de TVA sur l'abonnement et la consommation d'électricité contribue précisément à ces deux objectifs.

— Emmanuel Maurel, député (GDR)

Néanmoins, les mesures que vous proposez bénéficieraient à tous les Français, quels que soient leurs revenus : ils recevraient le même soutien, qu'ils soient millionnaires ou qu'ils connaissent des fins de mois difficiles.

— Denis Masséglia, député (EPR)

Sur les carburants et le fioul (n° 748) puis sur le gaz (n° 674) :

C'est le gouvernement socialiste et vert de M. Hollande qui a favorisé l'installation de chaudières à gaz, par la réglementation thermique de 2012.

— Jean-Philippe Tanguy, député (RN)

Premièrement, si vous baissez le montant de la TVA sur les carburants, mais que vous ne bloquez pas leur prix, vous n'avez aucune certitude que la baisse du coût va se répercuter à la pompe, pour des raisons évidentes.

— Éric Coquerel, président de la commission des finances (LFI)

En revanche, s'il est envisageable, sur le plan du droit européen, de fixer une TVA réduite sur le gaz, cela est interdit, me semble-t-il, sur les carburants et sur le fioul, objets de votre amendement no 748.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Votre vision pour le pays consiste à rester dans la dépendance au pétrole et de subventionner les grandes pétromonarchies.

— Pierre Cazeneuve, député (EPR)

Nous sommes le seul groupe à l'Assemblée à avoir déposé des amendements visant à diminuer la TVA sur les carburants.

— Matthias Renault, député (RN)

Sur les batteries domestiques (n° 1129, 2313, 2570) :

Or, depuis le 1er janvier 2023, l'Allemagne applique un taux de TVA de 0 % à l'ensemble des éléments d'une installation résidentielle, en se fondant sur la directive européenne 2022/542.

— Jean-Luc Fugit, député (EPR)

Monsieur Fugit, nous avons vérifié et je vous confirme que le droit européen ne permet pas d'appliquer un taux réduit de TVA sur les batteries, contrairement aux panneaux.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

En fin de séance, deux amendements identiques ont abaissé la TVA sur l'électricité à 5,5 % : le n° 3692 de Jean-Philippe Tanguy, défendu par Kévin Mauvieux, et le n° 3959 de Nicolas Sansu :

Il vise à abaisser la TVA portant sur la consommation et les abonnements d'électricité, à l'exclusion des autres énergies.

Son coût, entre 5 milliards et 5,5 milliards d'euros, correspond exactement à la suppression de la surtaxe à l'IS que prévoit l'article 15 et que les groupes RN et EPR ont fait adopter en joignant leurs voix.

— Nicolas Sansu, député (GDR)

Dans un monde idéal, je rêverais de donner un avis favorable à une dépense de 5 milliards d'euros – que nous n'avons pas !

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Or, contrairement à ce que vous dites, la crise énergétique que nous traversons n'est pas de la responsabilité du gouvernement, mais de celle de votre ami Trump !

— Jean-René Cazeneuve, député (EPR)

Nous, nous proposons des économies, dans la deuxième partie du PLF.

— Kévin Mauvieux, député (RN)

Votes

Amendement Résultat Pour Contre Abstention
N° 289 et 2626 Rejetés à main levée [1]
N° 635 (Le Pen, toutes énergies) [65] Rejeté, 28 contre 40 RN, UDR, NI EPR, LFI, SOC, DR, EcoS, Dem, GDR Horizons
N° 749 (Tanguy) [66] Rejeté à égalité, 26 contre 26 RN, UDR EPR, SOC, DR, EcoS, Dem LFI, GDR, Horizons
N° 1041, 3333, 1323/2476, 2116, 2490, 2604 Rejetés à main levée [1]
N° 748 (carburants, fioul) [67] Rejeté, 27 contre 41 RN, UDR, NI Tous les autres groupes sauf Horizons Horizons
N° 674 (gaz) [68] Rejeté, 27 contre 43 RN, UDR, NI Tous les autres groupes sauf Horizons Horizons
N° 1129, 2313, 2570 (batteries) Rejetés à main levée [1]
N° 3692 et 3959 (électricité à 5,5 %) [69] Adoptés, 43 contre 13 RN, LFI, EcoS, GDR, UDR EPR, DR, Dem SOC, Horizons

DE FACTO VÉRIFIE

L'Union européenne imposait-elle un taux unique de 20 % ?

Non vérifié dans ces termes. La loi de finances pour 2025 a aligné la TVA de l'abonnement sur celle de la consommation. Depuis le 1er août 2025, toute la facture d'électricité et de gaz est taxée à 20 % [64]. Shéhérazade Bentorki affirme que le gouvernement aurait pu choisir 5,5 %. L'adoption des n° 3692 et 3959 montre en tout cas que l'Assemblée estime le taux réduit possible, et la commission l'avait aussi jugé ainsi.

Une baisse de TVA arrive-t-elle à la pompe ou sur la facture ?

Les études internationales sont nombreuses et nuancées.

  • Allemagne, 2022 (carburants). Une étude de l'institut ifo (« Estimating Pass-Through Rates for the 2022 Tax Reduction on Fuel Prices in Germany ») compare les prix réels à une Allemagne fictive sans baisse de taxe, avec la méthode des doubles différences synthétiques. La baisse de taxe de trois mois a été presque entièrement répercutée pendant la plus grande partie de la période. La répercussion a faibli sur le diesel en août [70]. Un article publié dans Energy Economics (« Was the German fuel discount passed on to consumers? ») discute ces taux de répercussion en se servant notamment des prix français comme point de comparaison [71].
  • France, restaurants, 2009. Benzarti et Carloni ont étudié la baisse de la TVA dans la restauration en France. Benzarti, Carloni, Harju et Kosonen (« What goes up may not come down: asymmetric incidence of value-added taxes ») montrent que les prix réagissent beaucoup plus aux hausses de TVA qu'aux baisses [72].
  • Finlande, coiffure. Une baisse temporaire de TVA a fait légèrement baisser les prix. Le retour au taux normal les a fait monter deux fois plus, au-dessus du niveau de départ [73].
  • Argentine. Une étude du NBER (« Can VAT Cuts and Anti-Profiteering Measures Dampen the… ») trouve une répercussion presque complète dans les chaînes surveillées. Elle est incomplète et asymétrique chez les commerçants indépendants [74].

Ce qui manque dans le raisonnement. Éric Coquerel affirme qu'il n'y a « aucune certitude » qu'une baisse sur les carburants arrive à la pompe. L'expérience allemande de 2022 montre plutôt une répercussion rapide et presque complète, au moins à court terme. Le risque mis en évidence par les études est surtout l'asymétrie, quand la baisse s'arrête. À l'inverse, le RN ne dit pas comment il évitera cet effet de cliquet.

Batteries : le droit européen l'interdit-il ?

La question reste ouverte.

  • La directive 2022/542 a ajouté les panneaux solaires à la liste des biens qui peuvent bénéficier d'un taux réduit [75]. Le texte de l'annexe n'a pas pu être consulté pour cet article.
  • L'Allemagne applique depuis le 1er janvier 2023 un taux de 0 % aux installations photovoltaïques et à leurs composants [76]. L'inclusion des batteries, affirmée par Jean-Luc Fugit, n'a pas été vérifiée dans le texte allemand.
  • Le Royaume-Uni applique un taux de 0 % aux panneaux solaires résidentiels du 1er avril 2022 au 31 mars 2027 [77]. Il a étendu ce taux zéro en février 2024 [78]. Mais le Royaume-Uni n'est plus soumis à la directive : l'exemple britannique cité par Pierre Pribetich ne dit donc rien du droit européen.

L'argument allemand de Jean-Luc Fugit est le plus pertinent. Le rapporteur affirme l'inverse sans citer de texte.

« 17 milliards », « 250 à 300 euros », « RN seul groupe » ?

Non vérifiés : le coût total de la baisse de TVA voulue par le RN, le gain par ménage annoncé par Nicolas Sansu, l'effet de la réglementation thermique 2012 sur le chauffage au gaz, et l'affirmation de Matthias Renault selon laquelle le RN serait le seul groupe à avoir proposé une baisse sur les carburants. Celle-ci a été contestée en séance.

Ce qui manque dans le raisonnement. Le constat est partagé : les prix de l'énergie pèsent lourd. L'hypothèse est la même partout : une baisse de TVA allège les factures. Mais deux étapes manquent.

  • Le ciblage. Une baisse de TVA profite à tous, en proportion de ce que chacun consomme. Denis Masséglia et le ministre le soulignent.
  • Le financement. Les 5 milliards d'euros de la baisse sur l'électricité ont été votés sans recette en face. Nicolas Sansu les compare à la surtaxe d'impôt sur les sociétés supprimée, mais ne propose pas de la rétablir dans son amendement.

Sources

  1. Selectra, « TVA électricité et gaz à 20 % : la réforme du 1er août 2025 » – https://selectra.info/energie/taxes/tva
  2. Scrutin n° 9488 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9488
  3. Scrutin n° 9489 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9489
  4. Scrutin n° 9490 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9490
  5. Scrutin n° 9491 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9491
  6. Scrutin n° 9494 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9494
  7. Dovern et al., « Estimating Pass-Through Rates for the 2022 Tax Reduction on Fuel Prices in Germany », CESifo WP 9963 – https://www.ifo.de/en/cesifo/publications/2022/working-paper/estimating-pass-through-rates-2022-tax-reduction-fuel-prices
  8. « Was the German fuel discount passed on to consumers? », Energy Economics – https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0140988324005516
  9. VoxEU/CEPR, « Assessing the incidence of value-added taxes » (Benzarti, Carloni, Harju, Kosonen) – https://cepr.org/voxeu/columns/assessing-incidence-value-added-taxes
  10. EurekAlert, « VAT cuts do not increase consumer purchasing power » – https://www.eurekalert.org/news-releases/880530
  11. Benzarti, Garriga, Tortarolo, « Can VAT Cuts and Anti-Profiteering Measures Dampen the… », NBER WP 32241 – https://www.nber.org/system/files/working_papers/w32241/w32241.pdf
  12. Directive (UE) 2022/542 du Conseil du 5 avril 2022 – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022L0542
  13. NWB, « Einführung eines Nullsteuersatzes für Photovoltaikanlagen gem. § 12 Abs. 3 UStG » – https://datenbank.nwb.de/Dokument/1028917/
  14. Reonic, « VAT on Solar Panels 2026: The UK 0% Rate Guide » – https://reonic.com/en-gb/blog/vat-on-solar-panels-uk/
  15. ICAEW, « Energy saving materials relief extended from February 2024 » – https://www.icaew.com/insights/tax-news/2023/dec-2023/energy-saving-materials-relief-extended-from-february-2024

« TVA écologique » et autres niches : réparation, transports, eau, œuvres d'art, Airbnb

Perrine Goulet (n° 3814) voulait supprimer le taux réduit sur les œuvres d'art :

De plus, les gens qui peuvent s'offrir des œuvres d'art sont ceux qui ont de l'argent : à l'heure où l'on demande à chacun de faire un effort, il me semble pertinent de supprimer cette niche.

— Perrine Goulet, députée (Dem)

Ce dernier représente 8 % du marché de l'art mondial, pour un volume d'échanges de 5 milliards d'euros. L'activité risquerait de se reporter vers Londres, qui concentre déjà 20 % du marché mondial.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Pierre Pribetich (n° 1441) voulait soumettre les meublés touristiques à la TVA :

J'ajoute que nous risquerions de créer un effet d'aubaine invitant le bailleur à déduire la TVA, ce qu'il ne peut pas faire actuellement.

— David Amiel, ministre

Le nombre de ces locations est bien trop élevé : plus de 65 000 à Paris, par exemple, quand plus de 300 000 personnes y attendent un logement social et que toute la chaîne du logement y est engorgée.

— Eva Sas, députée (EcoS)

Les autres amendements de cette série :

Nous avons pu observer en cette matière le succès de la taxe soda au Royaume-Uni : la mesure s'est traduite par une baisse de 46 % de la teneur en sucre de ces boissons.

— David Amiel, ministre

Estelle Mercier (n° 2261) défendait une TVA réduite sur les matériaux biosourcés, Eva Sas (n° 3547) sur la réparation :

Les matériaux représentent 56 % à 60 % de l'empreinte carbone du secteur du bâtiment.

— Estelle Mercier, députée (SOC)

Réparer doit coûter moins cher que d'acheter neuf, alors qu'aujourd'hui, une réparation coûte souvent presque autant qu'un produit importé qu'on achète.

La directive européenne de 2022 autorise ce taux réduit. La Belgique, le Luxembourg et le Portugal l'appliquent déjà.

— Eva Sas, députée (EcoS)

Ensuite, si la directive européenne sur la TVA autorise un tel taux pour la réparation d'appareils ménagers, elle l'interdit pour les instruments de musique, les outils de bricolage et de jardinage, le matériel sportif et de loisir, et les appareils destinés à la production d'énergie, soit une partie des produits que vous ciblez.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Le coût de l'amendement no 3547 pour nos finances publiques s'élèverait à 1,8 milliard.

— David Amiel, ministre

Mais quand la baisse va dans votre sens, qu'elle trouve sa place dans votre vision démagogique, dans votre corpus idéologique, elle devient miraculeuse […]

— Kévin Mauvieux, député (RN)

Sur les transports publics (n° 3953 de Nicolas Sansu, n° 3717 de Mme Arrighi défendu par Eva Sas, et les amendements de Mathilde Feld) :

Si l'on veut que les Françaises et les Français laissent leur voiture au garage, il faut que les transports collectifs soient l'option la moins chère.

— Eva Sas, députée (EcoS)

J'ai le plaisir de vous annoncer que j'ai trouvé environ 20 milliards de recettes : il suffit de suspendre immédiatement les grands projets inutiles que constituent les lignes à grande vitesse (LGV) Bordeaux-Toulouse et Bordeaux-Dax.

— Mathilde Feld, députée (LFI)

L'utilisateur paie un quart du prix du billet, les trois quarts restants sont pris en charge par la collectivité, par le biais des impôts et des taxes.

— Philippe Juvin, rapporteur général (DR)

Cela veut bien dire que vous êtes favorables à une sorte de ségrégation sociale au détriment des ruraux […]

— Kévin Mauvieux, député (RN)

En France, un seul département, l'Ardèche, ne dispose ni d'une ligne TER ni d'une gare.

— Marianne Maximi, députée (LFI)

Sur l'eau (n° 302 et 303 de Claire Lejeune) :

Ces dernières semaines, plus de 100 000 personnes ont vu l'eau coupée et ont dû être approvisionnées par camion-citerne, voire en bouteilles d'eau.

— Claire Lejeune, députée (LFI)

Or envoyer un tel signal-prix reviendrait à encourager l'utilisation de l'eau, ce qui me paraît diamétralement opposé au but que vous cherchez à atteindre.

— Jean-René Cazeneuve, député (EPR)

Votes

DE FACTO VÉRIFIE

La taxe soda britannique : −46 % de sucre ?

C'est confirmé. Une revue du gouvernement britannique (2024) attribue à la taxe sur les boissons sucrées (Soft Drinks Industry Levy) une baisse moyenne de 46 % du sucre ajouté [82]. L'Institute for Fiscal Studies évalue les réformes de cette taxe dans « Assessing recent changes to the Soft Drinks Industry Levy » [83]. Le ressort principal est la reformulation des recettes par les industriels. C'est l'argument du ministre pour préférer une taxe spécifique à une hausse de TVA.

Une TVA réduite sur la réparation fait-elle réparer davantage ?

Les preuves sont minces. La Suède a abaissé en 2017 la TVA sur certaines réparations, de 25 % à 12 %. Un rapport de l'université de Lund (« Promoting the repair sector in Sweden », 2020) a cherché à savoir si la mesure avait eu l'effet voulu [84]. Ses conclusions détaillées n'ont pas pu être consultées. Aucune étude à comité de lecture mesurant l'effet causal de cette baisse n'a été trouvée dans le temps imparti. Les études sur la répercussion des baisses de TVA dans les services (voir la section sur l'énergie) montrent une répercussion souvent partielle [72][73]. Cela donne en partie raison au rapporteur et à Kévin Mauvieux. Mais les deux camps tiennent un discours à géométrie variable sur ce point.

Autres chiffres

Non vérifiés : la part de 8 % et 20 % du marché mondial de l'art, les 65 000 meublés Airbnb à Paris, le quart du coût payé par les usagers en Île-de-France, le passe Navigo à 90 euros, le cas de l'Ardèche, les 100 000 coupures d'eau, les 2 milliards d'euros de dépollution, les 20 milliards d'euros des LGV du Sud-Ouest, le coût de 1,8 milliard d'euros pour la réparation.

Ce qui manque dans le raisonnement.

Sources

  1. Scrutin n° 9487 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9487
  2. Scrutin n° 9492 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9492
  3. Scrutin n° 9493 – https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/scrutins/9493
  4. Action on Sugar, « Soft Drinks Industry Levy » – https://www.actiononsugar.org/reformulation-/soft-drinks-industry-levy/
  5. Institute for Fiscal Studies, « Assessing recent changes to the Soft Drinks Industry Levy » – https://ifs.org.uk/publications/assessing-recent-changes-soft-drinks-industry-levy
  6. Université de Lund (IIIEE), « Promoting the repair sector in Sweden » (2020) – https://portal.research.lu.se/portal/files/77933910/Promoting_the_repair_sector_in_Sweden_2020_IIIEE.pdf

La recherche n'a pas pu être menée à son terme, faute de requêtes disponibles : plusieurs chiffres cités en séance, signalés « non vérifiés » ci-dessus, et les conclusions détaillées de certains rapports (Cour des comptes 2020, rapport de Lund, rapport du CPO) restent à contrôler.